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    颜晓峰:推动京津冀协同。发展的战略思维

    点击量:108   时间:2019-06-29 20:54

    推动京津冀协同。发展,所以习近平同。志为核心的党中间在新时代周详强化改革、扩大盛开的壮大战略安放。从2014年2月习近平总书记。听取京津冀协同。发展专题汇报。,到今年1月习近平总书记。在京津冀三省市考察并主办召开京津冀协同。发展会谈会,5年来的精心布局、邃密设计、科学请示、体系推进,无不贯通着全局性、根,本性、永远性的战略思维,是辩证唯物主义和历史唯物主义世界不悦目手段论的精湛行使。

    从全局高度和更永远考虑推动京津冀协同。发展

    党的十八届三中全会开启了周详强化改革、体系集体设计推进改革的新时代,开创了吾国改革盛开的崭新局面。新时代改革盛开是在吾国社会主要矛盾发生变化的背景下张开的,周详强化改革、体系集体设计推进改革的基本着眼点,就是要变化到如何解决发展不屈衡不足够的特出题目上。京津冀人口添首来有1亿众,土地面积有21.6万平方公里,地缘相接、人缘相亲,地域一体、文化一脉,但发展不屈衡不足够题目也外现得相等清晰和荟萃。首都的壮大“虹吸效答”添剧了“北京吃不完,天津吃不饱,河北吃不着”表象,北京却患上了“大城市病”,呼吸不畅、消,化不良、血脉不顺。周详强化改革这一场攻坚战先从首都及周边地区来破局,解决发展不屈衡不足够题目这一盘大棋局先从京津冀协同。发展来布局。

    在推进西部大开发、添快东北等老工业基地壮大、推动中部地区兴首、实现东部地区优化发展、推动长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、京津冀协同。发展等国家区域妥洽发展战略中,京津冀协同。发展具有稀奇的意义、作用和功能。在2014年2月的专题会谈会上,习近平总书记。强调,实现京津冀协同。发展,是面向异日打造新的首都经济圈、推进区域发展体制机制创新的必要,是追求完善城市群布局和形式、为优化开发区域发展挑供示范和样板的必要,是追求生态高雅建设有效路径、促进人口经济资源环境相妥洽的必要,是实现京津冀上风互补、促进环渤海经济区发展、带动北方内地发展的必要,是一个壮大国家战略。在今年1月的会谈会上,习近平总书记。进一步强调,要从全局的高度和更永远的考虑来意识和做好京津冀协同。发展做事。能够说,新时代改革盛开,面对的因素更添众样、矛盾更添深切、有关更添复杂,京津冀协同。发展就是一个样本。周详强化改革,在国家发展大局中必要挑高战略思维能力,在区域妥洽发展战略中同。样也要把握全局、抓住根,本、着眼永远,将战略思维贯穿于各个周围、各个层面。

    党的十九大通知清晰挑出,“以疏解北京非首都功能为‘牛鼻子’推动京津冀协同。发展,高首点规划、高标准建设雄安新区”,精辟阐述了京津冀协同。发展的战略思路。疏解北京非首都功能,不及仅在现走的走政区划内想招出招,必须自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式,纳入京津冀和环渤海经济区的战略空间添以考量;不及再用传统的“稀奇”模式,而是要把解决好北京发展题目同。天津、河北实现更好发展统筹谋划,激活要素资源,京津冀发显。现在的同。向、措施一体、作用互补、益处相连。竖立河北雄安新区,是壮大的历史性战略选择,是千年大计、国家大事。要把雄安新区建设成为北京非首都功能荟萃承载地、京津冀城市群主要一极、高程度社会主义当代化城市,发挥对周详强化改革的引领示范带行为用,促进雄安新区与北京、天津、石家庄、保定等城市相符理分工、协同。发展。建设北京城市副中间和河北雄安新区两个新城,形成北京发展新的骨架、新的“两翼”。

    添强京津冀协同。发展的自觉性、主动性、创造性

    战略思维就是在众栽矛盾中把握主要矛盾、在矛盾两方面抓住矛盾的主要方面、在事物的矛盾有关中掌握妥洽平衡的思维手段。京津冀协同。发展,涉及诸众矛盾和有关,这就请求往往处做事事把协同。行为基本准则、关键枢纽,在立足各自比较上风、立足当代产业分工请求、立足区域上风互补原则、立足配相符共赢理念中求协同。,在协同。中优化区域分工和产业布局,统筹规划资源要素空间,推动各栽要素根,据市场规律在区域内解放起伏和优化配置。

    国家区域妥洽发展战略互补互动。要从全国和区域的一体化望待和运作区域妥洽发展战略,几大区域不是各自为战、相互阻隔,而是新时代国家发展战略的有机组成。京津冀同。长三角、粤港澳大湾区等,固然各有稀奇定位和功能,但要在强化互补互动中促使发展要素更通顺有序地荟萃优化。例如,竖立雄安新区与北京市、天津市和长三角、珠三角等地区的常态化干部人才交流机制等。

    京津冀协同。发展收好辐射四方。京津冀协同。发展,不光是三省市内部之间的事情,不光是三省市本身受好的题目,而是要放到更大的发展格局中来谋划,用更汜博的视野来推进。环渤海经济区在吾国发展大局中具有举足轻重的地位,京津冀协同。发展内心上也是促进环渤海地区添快发展的龙头。京津冀地区面向大海、背倚陆地,连接东北、华北,落一子而通盘活,能够带动北方内地发展。建设雄安新区,也是要打造新时代高质量发展样板。

    京津冀实现共赢发展。京津冀协同。发展,竖立在新发展理念基础上,表现新时代共同。发展、共赢发展、共享发展的发展思路,不是谁得谁失、谁进谁让、谁赚谁赔的有关。京津冀相互融相符、上风互补、良性互动,基础设施相联相同。、产业发展互补互促、资源要素对接对流、公共服务共建共享、生态环境联防联控,清除的是走政壁垒、资源分割、益处藩篱造成的矮效果。

    打好基础与滚石上山周详衔接。战略思维既包括空间布局的战略思维,也包括时间布局的战略思维。习近平总书记。强调,京津冀协同。发展是一个体系工程,不能够一挥而就,要做好永远作战的思维准备。昔时的5年,京津冀协同。发展总体上处于谋思路、打基础、寻突破的阶段,现在和今后一个时期进入到滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段,必要下更大气力推进做事。京津冀协同。发展,从一路先就是在科学理性有序的框架内运走的,保持历史耐性和战略定力,坚持高质量高标准,避免了决策论证不足、规划方案不实导致的壮大亏损。

    各个周围足够表现协同。发展。比如,对分歧企业比量齐观,不论是国有企业照样民营企业,不论是本地企业照样北京企业,不论是中国企业照样外资企业,只要相符新区产业发展规划,都迎接共同。参与建设;“千年大计”从“千年秀林”最先,先植绿、后建城,将自然生态上风转化为经济社会发展上风;等等。

    构建促进京津冀协同。发展的制度保障

    推动京津冀协同。发展,是新时代改革盛开的一个大布局。推动京津冀协同。发展的战略思维,不光要表现在战略谋划上,更要落实到战略实走上,纸上谈兵、坐而论道,不是真切的战略思维。习近平总书记。请求,步步为营,勇于担当,敢于创新,善作善成。党的十八大以来,习近平总书记。众次到京津冀考察调研,并众次主办召开有关会议,领导推进这项历史性工程,下大气力推动京津冀协同。发展取得新的更大收获,表现了战略谋划与战略实走的高度同。一。

    破除制约协同。发展的走政壁垒和体制机制窒碍。京津冀协同。发展,在原有走政辖区的基础上联首来、通首来,必要形成一系列权力运走的新体制、益责罚配的新规则、资源配置的新机制,这最先就要破除窒碍协同。发展的走政壁垒以及背后的固化益处。这就要在周详强化改革中,破除窒碍推进人流、物流、新闻流等要素市场一体化的制度性窒碍,打破阻止推动交通一体化的体制性羁绊。在添快推进市场一体化进程中,要下信念破除限定资本、技术、产权、人才、做事力等生产要素解放起伏和优化配置的各栽体制机制窒碍,以推动京津冀协同。发展推动周详强化改革,以周详强化改革促进京津冀协同。发展,为周详强化改革挑供经验。

    竖立兼顾各方益处的内生动力机制。疏解北京非首都功能,涉及众地区众部分众人群的益处有关,触及深层次矛盾。这栽疏解必要双向发力,既要向外疏解迁移,又要内部功能重组。雄安新区是外向发力,北京是内向调整,优化核心功能。如何让疏解做事顺当进走,能够疏得顺、解得好?既要有“引”的激励优惠政策,又要有“逼”的一些限定性措施。要从“引”和“逼”两个方面着手,尽快拿出一批望得见、摸得着、有干货的政策,让北京情愿放,河北、天津等地方也情愿接。以北京市级机关搬迁为契机,高质量推动北京城市副中间规划建设,要添快壮大基础设施建设,配置哺育、医疗、文化等公共服务功能,使做事、居住、息闲、交通、哺育、医疗等有机衔接、便利迅速,挑高副中间的承载力和吸引力,解决干部职工的后顾之忧郁。

    构建协同。发展的长效体制机制。前不久发布的《中共中间国务院关于赞许河北雄安新区周详强化改革和扩大盛开的请示偏见》(以下简称《偏见》)请求,“牢牢把握北京非首都功能疏解荟萃承载地这个初心”“构建有利于添强对优质北京非首都功能吸引力、相符高质量发展要乞降异日发展倾向的制度体系”“把党的政治上风、结构上风转化为推进雄安新区改革盛开的壮大动力和顽强保障”“推动各周围改革盛开前沿政策措施和具有前瞻性的创新试点示范项现在在雄安新区落地、先走先试”“体系推进体制机制改革和治理体系、治理能力当代化”,等等。仔细贯彻《偏见》的精神,对构建京津冀协同。发展长效体制机制具有主要意义,将发挥对周详强化改革的引领示范带行为用,走出一条新时代推动高质量发展的新路径。(作者:天津大学马克思主义学院院长、天津市中国特色社会主义理论体系钻研中间钻研员 颜晓峰)